国产 人兽 上海市委市政府印发《新时间新征途促进民营经济高质地发展的多少步伐》的示知
发布日期：2025-04-23 16:49 点击次数：153
中共上海市委 上海市东谈主民政府印发《新时间新征途促进民营经济高质地发展的多少步伐》的示知国产 人兽
各区党委和东谈主民政府，市委、市东谈主民政府各部、委、办、局，各市级机关，各东谈主民团体：
市委、市东谈主民政府本心《新时间新征途促进民营经济高质地发展的多少步伐》，现印发给你们，请负责贯彻试验。
中共上海市委
上海市东谈主民政府
2025年4月1日
新时间新征途促进民营经济
高质地发展的多少步伐
为深刻贯彻落实习近平总通告在民营企业谈话会上的迫切谈话精神，对峙“两个坚忍不拔”，补助指令民营企业和民营企业家敢作敢为、善作善成，进一步促进新时间新征途上海民营经济高质地发展，提议如下步伐。
一、继续优化民营经济发展环境
（一）严格实施市集准入负面清单。落实“世界一张清单”经管要求，继续开展市集准入壁垒排查算帐，确保清单以外无非法另设市集准入行政审批和市集准入落拓性条件，未列入负面清单的限制，民营企业均可照章对等进入。
（二）严格落实公谈竞争审查轨制。草拟波及磋磨主体经济行径的地点性法例、政府规矩、范例性文献以及具体政策步伐，应当照章开展公谈竞争审查，保障种种磋磨主体照章对等使用坐褥身分、公谈参与市集竞争。对败坏行政权力抹杀、落拓竞争动作严格法则。
（三）确保建设工程招投标全经由公开公谈自制。激动招投标电子化平台建设，加强建设工程招投标信息公开，继续彭胀现场散布评标与而已散布评标。吞并建设工程企业信用评价法度，全面取消分歧理落拓。范例建设工程相当是政府投资神色的承发包动作，保护承发包两边正当权利，加强工程质地安全经管。
（四）保障民营企业对等参与政府采购。进一步范例政府采购市集次序，提高采购透明度。继续算帐判袂敌视条件和非法建设的供应商备选库、名录库、资历库等。范例开展框架合同采购，如期更新入围供应商名单。用好政府采购预留份额、价钱评审优惠等政策，对卓著400万元的工程采购神色中安妥由中小企业提供的，预留份额由30％以上提高至40％以上的政策延续至2026年底。强化政府采购诚信践约，实时支付合同价款，保证采购质地。加大政府采购调动居品力度，见地首台（套）保障赔偿机制作用，补助民营企业调动居品迭代应用。
二、加速完善民营企业投融资补助政策
（五）补助民营企业扩大有用投资。补助民营企业围绕国度产业结构调整指导目次中饱读吹类限制和我市重心产业发展标的，投资建设先进产业神色，加大政策扶持和身分派置力度。指令民间成本参与交通、动力、保障性租出住房等限制神色建设和运营经管。出台电力系统辖疗智商建设辩论补助政策，饱读吹民营企业进入诬捏电厂、车网互动、新式储能等限制。补助民营企业参与绿色燃料、轮回经济等绿色低碳转型重心应用场景建设。饱读吹民营企业参与数据、算力等东谈主工智能基础设施建设。通过算力补贴国产 人兽，补助民营企业租用智算资源进行大模子研发教师和应用，补助高档院校、科研机构、国有企业使用民营企业建设的数据储存和算力资源。饱读吹民营企业建设确凿数据空间、具身智能、低空经济等新式基础设施神色，推动营业银动作其提供优惠利率贷款，同期政府专项资金经管单元在优惠利率基础上提供最高1.5个百分点利息补贴。建立民间投资重心神色库，提供地盘、动力、资金等身分保障。
（六）补助民营企业参与“两重”“两新”。加强对民营企业参与“两重”“两新”的指导、培训、服务，盘问制定辩论配套政策。饱读吹民营企业用好科技调动和时刻改造再贷款政策，可与我市时刻改造贷款贴息政策重迭同享，最高贷款贴息不卓著企业实质贷款利率。
（七）加大金融机构信贷投放力度。用好补助小微企业融资协调职责机制，饱读吹金融机构为中小企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务。深化“政会银企”四方合作机制。激动融资信用服务平台建设，推动融资服务中心下千里至更多重心产业园区和街镇。饱读吹营业银行用好世界中小微企业资金流信用信息分享平台。落实我市中小微企业信贷奖补政策，取消科技、绿色低碳等重心行业不良贷款赔偿门槛，普及赔偿比例至55％，对初度贷款突出再提高5％。补助龙头企业充分利用区块链时刻完善供应链经管，加强与金融机构合作，开展供应链金融服务。补助供应链上民营中小微企业开展订单贷款等业务，饱读吹民营企业开展供应链单子业务。推动中小微企业政策性融资担保基金增量扩面，激动“商会批次贷”。补助金融机构推出汇率避险居品，裁汰企业汇率避险成本。期骗碳减排补助用具，对民营企业绿色低碳等神色赐与信贷补助。
（八）拓宽民营企业融资渠谈。加强上市教导、法律服务等，助力民营企业在科创板、创业板、主板等多线索成本市集上市融资。普及并购服务水平，饱读吹民营企业聚焦新质坐褥力强链补链和传统产业转型升级开展并购重组，栽植科技领军民营企业和链主型龙头民营企业。补助民营上市公司期骗回购、股东增持等用具进行市值经管。相宜条件的高新时刻和“专精特新”企业可在不卓著等值1000万好意思元额度内自主借用外债。依托上海学问产权金融生态概括试点职责，优化民营企业学问产权质押融资服务。饱读吹政府投资基金、产业扶持资金等补助民间投资神色。
三、效率贬责拖欠民营企业账款问题
（九）继续开展算帐拖欠企业账款专项动作。完善驻扎化解政府和国有企业拖欠中小企业账款的长效机制，对算帐拖欠中小企业账款情况加强审计监督。推动大企业优化供应链经管，提高账款支付效果。健全中小企业合同纠纷法律救助机制，普及企业合同经管水暖炎风险驻扎智商。推动行业协会和辩论机构建立账期信息如期泄漏轨制。加速处置讲错拖欠中小企业款项登记（投诉）平台响应印迹。
（十）强化守信激励和失信惩责。照章实施守信激励和失信惩责，动态调整市集监管限制失信惩责步伐清单。优化“信用上海”家数网站，实时处理民营企业投诉信息。将政府讲错失信情况纳入政务诚信评价主张体系。优化民众信用建设“一件事”功能，探索信用建设集体救济机制，便利民营企业照章复原信用。
四、照章保护民营企业和民营企业家正当权利
（十一）加强民营经济法治保障。盘问制定我市民营经济促进条例，应时矫正《上海市优化营商环境条例》。照章保护企业家正当权利，严格差异经济纠纷与犯法罪犯。照章例范营利性工作索赔、工作举报动作，建立投诉举报很是名录并分享期骗，对营利性工作索赔投诉可照章不予受理或远离协调。造成“工作闭店”风险磋磨者名单，对波及名单内磋磨者的企业法定代表东谈主、股东等变更登记加强审查。指令民营企业合规磋磨，完善合规指引正面清单，探索建立高频犯法动作泄漏负面清单。
（十二）优化涉企行政查抄。全面彭胀“风险+信用”分级分类查抄轨制。发布各限制“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，实施互异化的查抄频次和抽查比例。全面彭胀涉企“查抄码”，吞并涉企行政查抄法度要求，提高范例性、一致性、协同性。期骗大数据、东谈主工智能等时刻进行而已监管和预警防控，减少非必要现场查抄。
（十三）深化包容审慎监管。照章拓展市集监管、交通运载、文化市集等限制幽微犯法动作照章不予行政处罚事项，细化幽微犯法动作照章不予实实施政强制步伐情形。勾通苏浙皖制定出台新版长三角地区市集监管限制幽微犯法动作照章不予行政处罚和从轻放松行政处罚规则，并发布长三角免罚轻罚典型案例。
（十四）照章依规办理涉企案件。照章审慎适用涉产权诉讼强制性步伐，完善防患超标的查封长效机制，加大涉案财物追缴处置及权利异议救助力度。健全经济罪犯案件特定要领提级审批机制，加强对涉企案件的法则监督。完善公安机关刑事办案合营机制，归口继承审核外乡公安机关刑事办案合营申请。加强商事协调与仲裁、公证、坚贞联动，优化诉调对接机制，为企业提供多元化商事争议贬责服务。拓展涉外海事临时仲裁适用规模，建立仲裁机构协调了案减退仲裁用度长效机制。
（十五）营造清明网罗公论环境。开展“清明”系列专项动作，指导在沪网罗平台建设涉企侵权信息举报专区，照章依规打击惩治涉企降低传谣、以负面舆情进行绑架等动作，热心民营企业网上正当权利。
五、淘气补助民营企业调动盛开发展
（十六）饱读吹民营企业积极参与重心科技攻关任务。饱读吹民营企业申报国度级调动平台和国度首要攻关任务。补助民营企业与科技左右部门建设勾通科研基金，围绕企业时刻需求开展选题。饱读吹民营企业通过“揭榜挂帅”等面目开展科技攻关，参与重心调动任务。饱读吹民营企业承担市政策性新兴产业首要神色、市级科技首要专项和市级科技神色。完善基础盘问多元化干预机制，期骗后补贴等政策激励民营企业增多基础盘问干预。补助民营企业参与民众数据资源开发利用，促进政企数据会通。
（十七）推动科技调动资源分享。补助高档院校、科研机构向民营企业盛开重心实验室和民众研发平台，分享首要科技基础设施、仪器开垦、科学数据和科技讲演等。推动民营企业对等使用首要科技基础设施，并冉冉提高企业用户机时。对未纳入我市“科技调动券”适用规模的民营企业用户，原则上赐与每年最高不卓著首要科技基础设施使用费50％、总数不卓著100万元补贴。推动市属国有企业向种种磋磨主体盛开更多国资数字化转型应用场景。
（十八）汇注种种功能性机构。聚焦加速“五个中心”建设主攻标的，饱读吹民营企业在我市建设研发中心、全球供应链经管中心、资金结算中心、贸易总部等功能性机构，在调动居品申报、研发用品收支境、东谈主才落户、跨境资金结算和数据流动等方面提供补助和服务。
（十九）加强民营企业学问产权服务和保护。见地学问产权保护中心和快速维权中心作用，照章为重心限制民营企业提供专利快速预审服务。依托学问产权维权援助职责站和多元解纷体系，为民营企业提供法律服务。深刻实施专利升沉期骗专项动作，实施高价值专利栽植工程。组建产业学问产权调动勾通体。补助民营企业开展学问产权分享保护，组建多少重心产业专利池，探索学问产权开源分享新格式，加强学问产权经管法度建设。指导编制重心产业、行业营业巧妙保护指南，补助民营企业开展营业巧妙保护调动试点。加大行刑衔竭力度，照章打击骚扰学问产权、窃取营业巧妙等犯法罪犯动作。完善国外学问产权纠纷支吾服务网罗布局，实时发布纠纷预警信息，作念好培训和指导。
（二十）助力民营企业国际化发展。建设企业走出去概括服务平台，在浦东新区（上海自贸教师区）、临港新片区和虹桥国际中央商务区打造走出去概括服务中心，聚焦政策法例、跨境融资、数据流动、投资保护、风险驻扎等需求，提供概括服务。补助民营企业实施全球化发展政策，优化产业链全球布局。加强对中小企业国外参展参会的组织服务。普及民营企业支吾国际绿色贸易壁垒智商，针对出口贸易、链主企业、落魄游供应商，作念好分类教导。补助民营企业开展重心限制境外投资，提高境外投资便利化水平。加大对民营外贸企业表里贸一体化发展、全球产业布局的信用保障补助力度。饱读吹营业银动作民营企业提供融资、结算、投资等一揽子跨境东谈主民币概括金融服务。用好浦东新区立法授权，为促进民营企业参与对外盛开提供法治保障。
六、切实加强民营经济发展服务保障
拳交av（二十一）优化惠企政策服务。制定涉企政策要平淡听取民营企业和行业协会商会意见，相当是充分听取中小企业意见。依托我市惠企政策“随申兑”平台，普及政务服务“一网通办”服务水平，为种种磋磨主体提供“政策找企业”智能服务，普及政策申兑便利性、透明度，拓展“免申即享”“直达快享”规模，加强惠企政策宣传。
（二十二）强化种种身分保障。落实国度工营业地盘使用权到期续期政策，饱读吹民营企业在相宜琢磨的前提下，通过厂区改造、开发地下空间等路子提高自有工业用地利用率和增多容积率，优化审批要领，提高服务效果。积极吸纳民营企业高线索东谈主才进入职称评审大师库，通过“纵贯车”“绿色通谈”等畅达民营企业专科时刻东谈主才职称评价渠谈。
（二十三）完善与民营企业常态化疏导交流机制。用好12345市民服务热线、重心企业“服务包”轨制，通过谈话会、圆桌会等体式，完善政企疏导机制，加强涉企政策解读。加强招商引资和企业服务一体化，强化涉企问题发现和有用贬责。
（二十四）全面构建亲清政商关系。推动各级率领干部爽气诚恳同民营企业家交易，照章依规为民营企业和民营企业家解穷苦、办实事。饱读吹民营企业家与各级党委和政府及部门积极疏导交流，遵纪遵法办企业，光明廉正搞磋磨。
（二十五）补助民营企业和民营企业家勇担时间重负。淘气阐扬企业家精神，指令民营企业家诚坚遵法、敢于调动，加强对民营企业先进典型和优秀民营企业家事迹的宣传报谈。饱读吹民营企业积极履行社会包袱，构建和谐办事关系，加强生态环境保护，参与公益慈好职业。
（二十六）强化政策步伐落实。建立我市促进民营经济高质地发展职责协调机制。加强民营经济统计监测。各区、各部门、各单元要高度心疼促进民营经济高质地发展职责，主要负责同道要切实捏好各项任务举措落实。市发展更变委要会同联系单元统筹激动辩论职责，实时转头彭胀好教悔好作念法。
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